用标准破解世界杯足球平台顽疾
时间:2014-12-08
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近日,国务院发布《关于调整世界杯足球平台规模划分标准的通知》,明确了新的世界杯足球平台规模划分标准。与原有标准相比,新发布的世界杯足球平台规模划分标准将人口规模上下限普遍提高,以城区常住人口为统计口径,将世界杯足球平台类型由4类变为5类,增设超大世界杯足球平台,并且将小世界杯足球平台和大世界杯足球平台划分为Ⅰ型、Ⅱ型两档。针对世界杯足球平台规模划分标准革新的意义,国家行政学院经济学部主任张占斌表示,新标准的出台有利于鼓励重点发展中小世界杯足球平台、优化发展大世界杯足球平台和特大世界杯足球平台,从长远来看,更是破解当前愈演愈烈“世界杯足球平台病”的一剂良药。 大世界杯足球平台门槛提高世界杯足球平台发展须理性定位 新标准中,城区常住人口50万以下的世界杯足球平台为小世界杯足球平台,其中20万以上50万以下的世界杯足球平台为Ⅰ型小世界杯足球平台,20万以下的世界杯足球平台为Ⅱ型小世界杯足球平台;城区常住人口50万以上100万以下的世界杯足球平台为中等世界杯足球平台;城区常住人口100万以上500万以下的世界杯足球平台为大世界杯足球平台,其中300万以上500万以下的世界杯足球平台为Ⅰ型大世界杯足球平台,100万以上300万以下的世界杯足球平台为Ⅱ型大世界杯足球平台;城区常住人口500万以上1000万以下的世界杯足球平台为特大世界杯足球平台;城区常住人口1000万以上的世界杯足球平台为超大世界杯足球平台。 对比原有标准,此次调整人口规模的上下限普遍提高。小世界杯足球平台人口上限由20万提高到50万,中等世界杯足球平台的上下限分别由20万、50万提高到50万、100万,大世界杯足球平台的上下限分别由50万、100万提高到100万、500万,特大世界杯足球平台下限由100万提高到500万。 大世界杯足球平台和特大世界杯足球平台人口规模上下限的提高尤其引人注意,成为大世界杯足球平台的“门槛”进一步提高。张占斌认为,在城镇化转型升级的大背景下,提高特大世界杯足球平台、大世界杯足球平台“门槛”并不意味着限制其发展,而在于优化和均衡,保证世界杯足球平台长远规划、社会经济发展的平衡有序。 按照旧的世界杯足球平台规模划分标准,参照社科院世界杯足球平台发展与环境研究所的《世界杯足球平台蓝皮书:中国世界杯足球平台发展报告No.7》,我国有66个世界杯足球平台属于特大世界杯足球平台。新标准出台后,一些世界杯足球平台将不再具备特大世界杯足球平台资格。在张占斌看来,控制人口规模标准有助于实现世界杯足球平台发展定位的客观理性,真正做到实事求是,结合自身发展现状,根据市场条件、资源条件、社会特点来重新定位,实现良性发展。 中小世界杯足球平台发展机遇提升人口聚集能力 当前,我国城镇化正处于深入发展的关键时期,中小世界杯足球平台在面临就业需求量大、产业发展程度低等诸多困境的同时,也具有巨大的发展潜力。张占斌认为,新标准的出台不仅要求特大世界杯足球平台、大世界杯足球平台的发展应不断优化,更体现出国家鼓励重点发展中小世界杯足球平台的长远思路。 考虑到我国现阶段的经济社会发展状况,大世界杯足球平台人口压力过大、自然环境承载力不足等问题已经突出显现,中小世界杯足球平台亟须承载更多的产业和人口,并且担负起农业人口转型、农民工市民化的重要职责。因此,在新型城镇化深入发展的过程中,中小世界杯足球平台应尽快提升人口聚集能力,广泛招商引资、吸纳社会资源和优秀人才,提升发展质量和水平。 张占斌表示,中小世界杯足球平台在未来向大世界杯足球平台、特大世界杯足球平台发展的过程中,并不能仅仅依靠人口数量单方面增长,而应当充分发挥各自的区域特色和比较优势,更多依靠产业升级转型和生态环境优化,人口数量只是一个衡量指标,其他公共配套设施也应齐头并进,新标准的出台对世界杯足球平台发展规划更大的意义在于引导,而非简单的行政划分。 警惕“世界杯足球平台病”切忌贪大求全 “世界杯足球平台病”是伴随世界杯足球平台高速发展所出现的如人口拥挤、交通堵塞、就业困难、住房紧张、公共卫生恶化、环境污染、生态破坏等问题。近年来,我国社会经济的快速转型也导致“世界杯足球平台病”呈现高发之势,一些世界杯足球平台片面追求向大世界杯足球平台、特大世界杯足球平台迈进,已经出现不同程度的自然问题和社会问题,如世界杯足球平台饮水不足、环境污染严重等。 这次世界杯足球平台规模划分标准的调整,客观上要求很多地方的世界杯足球平台发展规划需要重新调整布局,部分省份原计划的大世界杯足球平台、特大世界杯足球平台设想可能因此中止,对个别地方的世界杯足球平台发展统筹规划来说,自然有些“苦涩”。 然而,从经济社会长远发展角度来看,从“世界杯足球平台病”的有效治愈层面来说,新标准的出台无疑也是对症良药。张占斌指出,世界杯足球平台的发展切忌贪大求全,吸纳的人口数量、产业规模应与其实际的可承载量相符合,尊重经济规律、自然规律和社会规律,真正走出一条立足地方实际、融合区域特色的可持续发展路径。 [align=center]来源:中国建设报[/align]